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应对“三个大考” 书写奋斗答卷——写在出席全国两会的海南省代表委

2020-05-22 11:47推广 人已围观

简介飞机翱翔在万米高空,透过舷窗,千里沃野尽收眼底,神州大地生机盎然。全国两会召开在即,肩负900多万海南人民重托的我省全国人大代表、住琼全国政协委员意气风发、豪情满怀赴...

  飞机翱翔在万米高空,透过舷窗,千里沃野尽收眼底,神州大地生机盎然。全国两会召开在即,肩负900多万海南人民重托的我省全国人大代表、住琼全国政协委员意气风发、豪情满怀赴京参会。

  2020年全国两会,正值中国全力决胜全面小康、决战脱贫攻坚的关键时刻。因疫情延期了两个多月、在疫情防控常态化特殊背景下召开的此次全国两会,意义非同寻常。

  观全国,今年以来,在习总书记亲自指挥、亲自部署和党中央集中统一领导下,我国打响了一场抗击新冠肺炎疫情的人民战争、总体战、阻击战,全国疫情防控取得重大战略成果,为全球抗疫斗争作出重大贡献,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作也取得积极成效。

  看海南,全省上下坚决贯彻落实习总书记重要讲话精神,不折不扣贯彻落实党中央各项决策部署,万众一心抗击疫情,疫情防控取得阶段性良好成效,经济社会发展持续向好态势不断巩固拓展。

  在全力应对疫情防控、全面建成小康社会、加快推进海南自贸港建设“三个大考”中,海南以超常规的认识、举措、行动争取超常规的实效,以“一天当三天用” 的干劲,以“六保”促“六稳”,在不平凡的一年争取不平凡的作为,进一步争创自贸港速度,奋力在“三个大考”中交出优异答卷。

  面对汹汹疫情,党中央沉着应对、果断决策。习总书记从全局进行考量,多次就疫情防控和经济社会发展等及时作出部署,为各地战胜疫情提供方向指引和根本遵循。

  海南是旅游大省,每年春节旅游旺季,都有大量岛外人员、车辆流入,必须迅速行动,跑在病毒蔓延的前头!1月20日,省两会一闭幕,省委书记刘赐贵立即主持召开会议,研究部署包括防控疫情在内的春节前后重点工作。当晚,刘赐贵和省委副书记、省长沈晓明又就此专门作出批示。

  疫情发生以来,刘赐贵马不停蹄,或召开会议部署,或前往实地调研,或深入一线暗访,或视频连线前线医护人员,对海南疫情防控工作反复研究、周密安排、狠抓落实。

  沈晓明同样行程密集,多次召开会议部署疫情防控工作,并到医院、社区、企业等地实地检查指导防控工作和医疗物资生产情况。

  省委下发《中共海南省委关于迅速动员各级党组织和党员干部坚决打赢疫情防控阻击战的通知》等,进一步明确“五级书记齐抓防控”的八项具体举措任务,坚持五级书记齐抓防控,坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战“三个大战”,让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。

  从省到村,海南各级各部门党组织积极发挥“主心骨”作用,筑牢战斗堡垒。五级书记靠前指挥,取消休假到岗带班,深入一线及时掌握疫情,及时采取行动,坚决担负起“指挥员”“战斗员”的责任。各级党组织充分发挥领导作用,形成联防联控网络,把各项保障政策、防控措施传递到每一个村庄,每一个网格,每一户家庭,每一个居民。全省600个建档立卡贫困村驻村工作队、1800余名驻村工作队队员纷纷提前归队,确保农村疫情防控无死角。从重症病房到城乡社区,从工厂车间到科研院所,到处都有员冲锋陷阵的身影。

  一个又一个“硬核”要求和超常规举措,传递出海南坚决遏制疫情扩散、守护群众生命安全的坚定态度。

  在防控关键时期,坚持“四早”(早发现、早报告、早隔离、早治疗)原则是战胜疫情的关键

  短时间内,琼州大地上有序展开大规模行动:从城市到乡村,从沿海到山区,从交通枢纽到特殊场所,织密织牢一张横向到边、纵向到底、覆盖省市县乡村五级的联防联控网络。“不准聚集”“不准外来人员进出”“不准隐瞒不报”海南坚持既有力度、也有温度的原则,党员勇当先锋领好头,提供服务保障管好人,把握联防联控、群防群治的方法,聚焦街道、社区、乡村等基层一线。大家心手相连,筑牢社区联防联控防线。

  科学防控、依法防控、精准防控,坚决遏制疫情蔓延,构筑起遏制疫情传播的“铜墙铁壁”

  2月10日,省六届人大常委会第十八次会议在海口闭会,表决通过了关于依法防控新冠肺炎疫情的有关决定,在法治轨道上统筹推进各项防控工作。

  随着抗击疫情的不断深入,不同地区疫情发展态势不尽相同。海南及时出台关于实行分区分级精准防控、统筹疫情防控与经济社会秩序恢复的指导意见,以县域为单元,包括县级市、县、自治县和不设区的三沙、儋州以及海口、三亚所辖各区,依据新冠肺炎疫情的轻重程度划分为低风险、中风险等地区,以不同类别统筹疫情防控与经济社会秩序恢复,实现我省分区分级差异化、精准化防控策略。

  学校是疫情防控重点,工作中宁可十防九空、不可失防万一

  小小校园关系千家万户。33天中,刘赐贵4次走进校园,现场检查指导学校复学复课工作。各级各有关方面把复学复课作为统筹推进疫情防控和经济社会发展的一项重大考验,按照省委、省政府11条措施要求,切实把校园防控工作抓得实之又实、细之又细,在任何环节都不能有任何麻痹松懈。从4月7日开始,我省按照 “错区域、错层次、错时、错峰”的原则,有序、稳步推进各级各类学校复学复课。当前,我省各级各类学校已全面实现复学复课。走进校园,又能听到熟悉的琅琅读书声。

  “海南省委、省政府采取的措施很给力,防控工作很扎实,疫情管控得很牢,我对海南疫情防控工作很有信心。”1月31日,博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局远程连线中国工程院院士、国家卫健委高级别专家组成员李兰娟时,她多次对海南采取的“五级书记抓防控”等疫情防控措施点赞。

  全国一盘棋之下,海南既要坚决打赢本省疫情防控阻击战,也要在医疗救治、物资保障等方面为全国大局贡献海南力量

  从1月27日至2月21日,先后有7批海南医疗队、865人逆行出征,奔赴湖北抗疫的最前线,体现海南担当,彰显大爱情怀。

  3月28日,两架满载358名海南支援湖北抗疫医疗队员的飞机,从春寒料峭的武汉,飞回温暖洋溢的海口。随着坚守岗位战斗到最后的358人返琼(另有1人继续借调国家卫健委工作),全体海南医疗队员至此彻底完成“打胜仗、零感染”的支援湖北抗疫任务,交出了合格答卷。

  此外,疫情发生后,海南省委省政府高度重视疫情防控期间湖北省瓜果菜供应保障工作,要求省农业农村厅及相关市县全力保障,及时向湖北省捐送农副产品。从 2月1日至3月31日,海南分44批向湖北省武汉、荆州、黄冈、孝感、鄂州等地捐送瓜果菜等农副产品9066吨,总价值4126万元。

  当前,境外疫情扩散蔓延势头并没有得到有效遏制,国内个别地区出现聚集性疫情。我省疫情防控取得阶段性成效,但绝不意味着防控措施可以松一松、歇一歇。

  筑牢防境外输入防线,及时掌握每位入境人员情况;严守海上防线,发挥社管平台作用,形成军警工作合力,构建联防联控机制,带动沿海地区群众和基层党员干部参与,严厉打击偷私渡等违法犯罪行为;坚持解封不解防,在大力推动复工复学复市和旅游业恢复的同时,加强各重点环节的疫情防控工作,对离汉来琼人员及时提供健康管理服务;加强对无症状感染者的健康管理海南进一步把思想和行动统一到习总书记关于统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展的重要指示精神上来,坚持外防输入、内防反弹,完善常态化防控机制,坚决防止疫情新燃点出现。

  省委、省政府还决定,在全省开展“爱国、爱海南、爱家乡、爱家庭”卫生健康大行动。连日来,各级各部门迅速行动,海口、三亚带头大力开展“四爱”卫生健康大行动,统一对公共环境开展蚊虫集中消杀,确保无死角、全覆盖,取得实实在在的效果。

  省中医院手术室护士陈锦王作为海南第三批支援湖北医疗队队员出征湖北,持续奋战了18天的他,不幸突发大脑动脉瘤破裂出血,得到各方全力救治;

  新闻工作者袁琛、孙婧推迟婚礼,远赴湖北荆州抗疫一线采访,全面立体地为读者展示了一个真实的疫区,一群真正的英雄;

  “小康不小康,关键看老乡。”2013年4月,习总书记到位于三亚市吉阳区博后村的玫瑰谷视察时,作出了这一著名论述,说到了农民心坎里。

  2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年,也是“十三五”规划收官之年。汹汹疫情不能阻挡海南与全国人民同步奔小康的坚定步伐。

  2月29日,海南脱贫攻坚战线传来振奋人心的消息:我省正式宣布五指山、临高、白沙实现脱贫摘帽。至此,我省5个国定贫困市县全部实现脱贫摘帽。 2019年4.5万人脱贫任务高质量完成;全省农村贫困发生率由2018年的0.79%下降到2019年的0.01%,提前一年基本消除现行标准下的绝对贫困。

  而5月17日召开的全省继续“背水一战”高质量打赢脱贫攻坚收官战全面建成小康社会誓师大会透露,2015年来累计65.9万人脱贫,5个国定贫困县摘帽,贫困发生率下降到0.01%以下,连续两年获得国家脱贫攻坚成效考核优秀等次。

  突如其来的疫情,给脱贫攻坚带来新挑战。海南牢记习总书记“小康不小康,关键看老乡”重要嘱托,戒骄戒躁,以超常规举措高质量巩固提升脱贫攻坚成果。

  战“疫”期间,《中共海南省委海南省人民政府关于抓好“三农”领域重点工作 确保如期实现全面小康的实施意见》发布,将集中资源、强化保障、精准施策,加快补齐“三农”领域短板,千方百计抓好农民增收,深入推进“美丽海南百镇千村”建设,保持农村社会和谐稳定,在全面完成脱贫任务的基础上巩固提升脱贫成果,确保农村同步全面建成小康社会。

  省委农村工作领导小组按照省委省政府的部署要求,于2月9日出台做好“三农”领域“一抗三保”(抗疫情、保畅销、保生产、保增收)工作的十条措施,有力减轻了疫情对农业的不利影响。

  此外,我省及时出台《海南省抗疫情保增收防返贫十五条措施》,通过帮扶贫困劳动力就地就近就业、助力销售贫困户农产品、及时组织实施临时救助等举措,全力消除疫情对脱贫攻坚的影响。

  为帮助贫困户解决“卖难”问题,今年4月2日,海南启动开展为期100天的消费扶贫“春风大行动”,倡导全社会发扬扶危济困、守望相助的传统美德,为了扶贫“买买买”。当天,消费扶贫“春风大行动”走进海南广场,刘赐贵等20位省级领导干部在现场带头认购扶贫农产品,号召广大干部群众以实际行动为贫困户 “带货”。疫情期间,海南多个市县领导纷纷在淘宝直播“带货”,推介待销农产品。

  据统计,疫情发生以来,截至3月中旬,我省开展消费扶贫总金额逾1469万元,消费扶贫丰富了市民“菜篮子”,鼓起了农民“钱袋子”。

  此外,今年2月以来,海南先后围绕动员脱贫攻坚帮扶力量,促进贫困劳动力就业,奖励补贴瓜果菜产销、水产品采购收储、生猪养殖等出台系列措施,避免疫情侵蚀脱贫成效。

  我省还出台奖补政策,鼓励民营企业、小微企业、农民专业合作社、就业扶贫基地(车间)等用工实体及人力资源服务机构、职业培训机构等市场主体吸纳贫困劳动力务工,在专项行动期间成功介绍务工,用工单位与贫困劳动力签订1年以上劳动合同的,成功介绍一人给予500元职业介绍补贴。截至4月底,全省逾22万名贫困劳动力找到“饭碗”。

  在脱贫攻坚一线,广大党员干部亮身份、担重任、勇作为,有的同志不幸牺牲在一线。

  省六届人大常委会委员、省委脱贫攻坚战第一督查组组长李龙生同志临危受命,勇挑重担,始终冲在脱贫攻坚第一线岁的李龙生因心源性疾病抢救无效,在临高县人民医院逝世。

  根据2019年全国脱贫攻坚成效考核结果,财政部日前下达我省考核奖励资金3.8亿元,对我省脱贫攻坚工作给予充分肯定。这是我省连续第三年获得扶贫资金绩效评价优秀成绩。

  扎实推动农业供给侧结构性改革,积极推动农业“接二连三”,重点培育槟榔、胡椒等特色农产品加工业,大力打造休闲农业。开建87个特色产业小镇,建成 816个美丽乡村。新增农村公路超过2000公里,2560个建制村全部开通客车。持续推广“三不一就”新型城镇化经验,开展农村人居环境整治,农村卫生厕所普及率提高到96.2%。百镇千村正成为吸引游客的靓丽名片。

  尤为值得一提的是,为推动乡村振兴战略实施,2019年2月,省委从省、市县机关、事业单位、国有企业中先后遴选出8583名优秀干部,组成2758支乡村振兴工作队,以星火燎原之势深入全省196个乡镇、2561个行政村,在两年乡镇、农村工作时间里,协助当地抓好基层组织建设、脱贫攻坚、美丽乡村建设等10项任务。这一举措,让海南成为全国唯一实行“一乡镇一队、一行政村一队”全覆盖的省份,为打赢脱贫攻坚战、促进乡村振兴、全面建成小康社会提供了重要保障。

  重磅政策和“硬核”举措的接续出台和落地见效,不断凝聚起全社会和衷共济决胜全面小康社会的强大合力,推动海南人民快步向前奔小康。

  赋予海南建设自由贸易试验区、中国特色自由贸易港的历史使命,是习总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略,决不能让这千载难逢的发展机遇在我们手上错失。

  为把因疫情失去的生产时间抢回来,把损失补回来,海南在抓好疫情防控的同时,全力推动复工复产,重大项目按下“快进键”

  省委成立农业农村和脱贫攻坚、复工复产以及推进旅游业、现代服务业、高新技术产业发展等专项工作组,抓好牵头协调;连续召开两场全面恢复加快推动经济建设座谈会,对经济工作进行再研究再部署;省政府及时出台支持中小企业共渡难关八条措施、帮助企业复工复产七条措施、支持海南旅游企业共渡难关六条措施、振兴旅游业三十条措施等,将温暖送到企业“心坎”上;省领导多次深入医院、企业、工地、市场等一线,调研指导疫情防控和复工复产复学工作

  在全省上下学深悟透落实好常态化疫情防控要求、加快推进生产生活秩序全面恢复的关键时刻,经省委、省政府同意,《关于进一步采取超常规举措确保完成全年经济目标的实施意见》近日印发实施,围绕促投资、扩消费、招商引资、推动园区发展、抓好“三农”工作及强化保障措施等六个领域提出43条超常规措施。

  事实上,3月23日、24日,省委连续召开两场全面恢复加快推动经济建设座谈会上,刘赐贵提出,用超常规的举措千方百计把时间抢回来、损失补回来、影响的工期夺回来。自那以来的近两个月时间里,省委、省政府主要领导不下10余次在重要场合作出“超常规”的要求部署。

  以超常规举措推进复工复产,为海南自贸港建设增添动能

  今年4月13日,海南自由贸易港建设项目集中开工和签约仪式在全省同步举行。此次集中开工项目共100个,总投资489亿元;集中签约项目100个。

  项目建设播下的是种子,凝聚的是信心,鼓舞的是干劲。文昌燃气电厂1号机组多项建设时速打破业内全国纪录、省公安厅社管平台大楼平均5天盖一层楼、杭萧钢构洋浦项目工期压缩三分之一、海垦新希望生猪生态循环养殖项目从洽谈到开工仅用了3个月超常规举措取得的实效,落在了一个又一个不断刷新的“自贸港速度”上。

  以超常规举措推进改革创新,以创新思维推进全面深化改革开放

  “如虎添翼,如鱼得水!”海南生态软件园管理局挂牌后,园区有关负责人打比方说,“这意味着以后很多审批不用到省里跑腿,对园区发展非常有利。”

  近日,省人大常委会通过《关于海南自由贸易港洋浦经济开发区等重点园区管理体制的决定》,提出推动法定机构改革、简政放权等举措,发挥重点园区对自贸港建设的引擎带动作用在海南自贸港建设总体方案实施之年,重点园区将率先实施相关政策和进行压力测试,引领自贸港时代开放步伐。

  以制度创新为核心,扎实推进自贸港建设。2019年,我省重点推进12个方面制度创新,形成了6批71项制度创新案例,推动了海南营商环境不断优化、社会治理水平不断提升、市场主体活力不断增强。今年4月25日,海南推出了2020年第一批共6项制度创新案例。

  此外,设立“海南省改革和制度创新奖”,释放出鼓励改革、激励创新的鲜明导向和强烈信号;博鳌乐城先行区再获2项重大体制机制突破,特许新药经审批后可带离园区使用;推出健康一码通系统,助力复工复产和出行;将在海口、三亚、儋州、五指山、定安、陵水6个市县开展安居型商品住房建设试点,并通过建设安居型商品住房的方式,在全省实施基层教育卫生人员住房保障专项计划,利用三年左右时间基本解决全省基层教师和医务人员住房问题。

  以超常规举措推进产业发展,加快建设现代化经济体系

  今年3月5日、6日,省委连续两天召开会议,就统筹推进疫情防控和旅游业、现代服务业和高新技术产业三大主导产业加快发展作出安排和部署,吹响向决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会和建设海南自由贸易港进军的动员号。

  4月21日,海南交出了疫情“大考”中的一季度经济运行答卷评语:疫情应对及时有效,经济运行总体积极向好。

  这场大考中,海南经济也表现出潜力和韧性:一季度全省投资累计增速排名在全国位次明显提升,为近几年最好水平;非房地产投资实现近10年最高增幅,占全省总投资的比重为2011年以来首次超过60%。

  通过化压力为动力,变动力为活力,投资、消费、外贸“三驾马车”逆势发力,拉动海南投资整体形势向好、消费需求逐步释放、外向型经济有序推进,支撑了海南自贸港建设。

  旅游业逐渐恢复元气。今年“五一”假期,全省累计接待游客133.54万人次,恢复至去年同期游客量的80%,实现旅游总收入9.94亿元,恢复至去年同期旅游总收入的52%。其中,全省进港旅客24.4万人次,恢复至去年同期进港旅客量的82%。

  跨境电商业务保持高速增长。今年前4个月,海口海关所属马村港海关共监管放行跨境电商网购保税进口申报清单17.5万单,同比增长4.6倍,票数已达2019年全年监管放行总量的1.1倍,总货值达9145.7万元。

  水产品出口渠道全面打通。今年春节后至4月中旬,我省水产品加工企业已完成出口订单2.36万吨,出口创汇6257万美元。我省多措并举有效打通水产品销售渠道获农业农村部肯定。

  以超常规举措开展招商引资,全球揽商跑出海南加速度

  海南国际经济发展局推出的全球投资服务热线,全球投资服务热线试运行第一天,陆续接到来自新加坡、美国、荷兰等国家以及中国香港、北京等地一批投资者和机构的电话。

  海口江东新区管理局推出全球投资服务热线。多家国内外大中型企业纷纷来电咨询洽谈项目落地事宜。

  今年1-4月海南新设外资企业110家,同比增长0.92%,实际使用外资约3.16亿美元,同比增长252.33%。尤其是4月,海南新设外资企业和实际使用外资均实现大幅增长,新设外资企业同比增长59.26%,实际使用外资同比增长752.11%。

  在2018年海南实际使用外资同比实现翻番情况下,2019年实际使用外资达15亿美元,再次同比增长超过100%,连续两年实现翻番。

  以超常规举措纵深推进海南国际旅游消费年活动,促进消费提档升级

  2019年,离岛免税完成第五次政策调整,实现离岛免税政策对“空、海、铁”三种方式离岛旅客全覆盖;增设海口、琼海两家市内免税店,海南离岛免税店呈现“三地四家”,布局更加均衡。今年“五一”小长假期间,离岛免税品销售22.17万件,与去年“五一”期间相比(下同)增长158.39%;购物人数 4.32万人次,增长180.52%;销售金额1.62亿元,增长153.13%。免税品销售再创新高。

  以超常规举措打造一流营商环境,着力打造自贸港建设核心竞争力

  海口海关、省商务厅、乐城先行区等充分用好国际贸易、国际投资两个“单一窗口”等功能和“国九条”等政策,让防疫急需物资以最简手续、最快时间入关进口,让海外投资在“云上”不间断洽谈、不见面就办,让未经审批注册的国外医疗器械和特效药品率先进入海南。

  海口龙华区创新推出电子化制证、实现自助出证,审批服务再优化,群众办事更便捷;万宁大力推进行政审批制度改革,动员干部当“店小二”,实现了“一枚印章管审批、项目落地早见效”;全面推行综合执法“双随机、一公开”,加强事中事后监管;打造便民智慧政务。全省400个政务便民服务站正式启用一系列超常规举措,有力推动海南朝着一流营商环境的目标迈进。

  今年1-4月,全省新增市场主体近6.15万户,同比增长11.75%。截至4月底,全省市场主体超过96万户。

  牢牢守住生态安全等底线,确保海南省生态环境质量只能更好、不能变差

  加速推广新能源汽车,全面推广装配式建筑,2020年底前全面“禁塑”;不折不扣把中央环保督察反馈问题整改到位,以实际行动加快国家生态文明试验区建设。

  以超常规举措保障和改善民生,在保障改善民生中感受发展温度

  基本公共服务制度体系逐步健全,“一市(县)两校一园一院”优质资源引进工程扎实推进,社区和居家养老服务不断发展,职业技能培训深入开展,“菜篮子”产品投放力度进一步加大

  2020年3月31日,海南启动2020年首批面向全球招聘3万岗位人才招聘活动,再次吹响海南自贸港建设人才集结号。招聘活动甫启动,网上报名持续升温,短短1个月就有9万人次投简历;召开海南自贸港优秀人才表彰大会,隆重表彰一批新当选两院院士等各类优秀人才。

  以超常规举措落实防范化解重大风险工作责任制,确保海南自由贸易港建设顺利推进

  《海南省反走私暂行条例》4月1日起实施;在防控房地产、贸易、互联网、生态保护、反腐败、禁毒和扫黑除恶等领域风险上取得突出成效;加快推进大数据局和数据大厅、社会管理信息化平台建设,为加强自贸港建设风险防范与管控工作打下了坚实基础。

  用电量是判断企业复工复产真实情况的“晴雨表”。截至5月19日,按照国家发改委统计口径,海南省累计复工工商业用户已达18.91万户。工商业企业复工率已达86.53%、复产率110.03%。

  “三个大考”,考验各级党委政府的领导水平和执政能力,考验基层党组织的凝聚力和战斗力,也考验广大党员守初心、担使命的责任担当。

  东风浩荡,骀荡天涯。放眼望去,菁菁校园,又响起琅琅读书声;嘈杂市井,又升腾起熟悉的烟火味;工厂车间,又传出机器轰鸣声;项目工地,又见挥汗如雨加油干;广袤田野,持续播下新希望

  回望来时路:我省创造了10个月建成博鳌机场、南海博物馆,社管平台综合楼项目开工后“平均5天一层楼”等诸多发展奇迹,不断刷新着“海南速度”。

  翘首新征程:全省上下积极投身“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动,用超常规举措争分夺秒补损失、提产能、赶进度,争创自贸港新速度,奋笔书写新时代海南答卷。

  全国两会启幕在即,带着来之不易的成绩单,代表委员们昂扬精神,向祖国报告!(本报北京5月20日电)

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  应对“三个大考” 书写奋斗答卷——写在出席全国两会的海南省代表委员赴会之际

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